新时代我国花生产业发展再认识（农民日报 作者:万书波研究员）

习近平总书记强调：要实打实地调整结构，扩种大豆和油料，见到可考核的成效。花生是全球重要的食用油脂和优质植物蛋白来源，是我国单产最高、产油率最高、种植效益最好、国际竞争力最强的油料作物，不仅具有耐瘠薄、节水固氮、适应性强的生理特性，而且营养价值高、副产物蛋白丰富、市场前景好。我国是世界第一大花生生产国，常年种植面积7000万亩以上，占世界总面积的近20%；总产量1800多万吨，占世界总产量的近40%。经过多年的不懈努力，我国在花生育种、栽培、加工等领域的科技水平已位居全球前列，产业整体竞争力已处于国际领先水平。近十年来，随着花生种植比较效益的逐步凸显，我国花生种植面积和产量呈现稳步上升趋势，已形成北方大花生产区、长江流域产区、东北产区和南方产区等4个集中产区，全国花生呈现出了全产业链高质量发展的良好态势。但在当前我国食用油和饲料用蛋白自给率严重不足，高度依赖大豆进口的情况下，我们有必要对全国花生产业的战略地位、发展潜力、制约因素和发展策略进行全面系统分析和深度重新认识。

一、战略地位有待再审视

从新时代我国农业高质量发展需求和油料及饲用蛋白安全供给的角度来全面审视，花生已不仅仅是重要的油料作物，更是保障国家粮油安全、推动农业增效和农民增收的战略性基本农作物。

（一）花生是有效替代大豆进口的理想作物。在我国主要油料作物中，花生的出油率高达40%—50%，亩产油量最高，约为大豆的4倍、油菜籽的2倍。花生粕和花生秧粗蛋白含量分别为48%和12%，是大豆粕和大豆秸秆的1.2倍和2倍，1亩花生所产粗蛋白相当于1.5亩大豆。据测算，每增加1吨花生米产量，若全部用于榨油，能生产花生油0.4吨、花生粕0.6吨、花生秧1吨，可增加粗蛋白0.4吨，相当于1.3吨大豆所提供的粗蛋白。因此，适度增加花生种植面积，能够有效缓解当前我国食用油和饲料用蛋白自给率严重不足问题，可部分替代大豆进口，对保障国家粮食和油料安全意义重大。

（二）花生是有效推动农业绿色发展的理想作物。据测算，每亩花生需水量为220-250立方米，比大豆少115立方米，比油菜少15立方米，比玉米少150立方米，比棉花少90立方米；每亩花生可实现生物固氮13-15公斤，比大豆多6公斤，相当于节施13公斤尿素。花生与玉米、棉花等作物复种或轮作，能有效解决土壤板结、肥料利用率低、病虫害高发、农田生态恶化等问题，可有效促进土壤营养元素的均衡利用，有利于培肥地力，改善土壤生态环境，实现种地与养地的有机结合。因此，适度增加花生种植面积，能够有效提升耕地地力，助推我国农业绿色低碳高质量发展，特别是对落实黄河流域生态保护和高质量发展战略、推动华北地下水漏斗区农业可持续发展等意义重大。

（三）花生是有效推进农业增效和农民增收的理想作物。国家发展改革委发布的《2020-2024年全国农产品成本收益资料汇编》数据显示，近五年花生平均亩产值为1941.73元，是玉米（1295.84元）的1.5倍、大豆（740.67元）的2.6倍、棉花（2588.44元）的0.75倍。从净利润看（不含政策性补贴），花生平均每亩为421.95元，是玉米（72.96元）和棉花（130.08元）的3倍以上，而大豆的平均亩净利润为-118.20元。并且花生产业链条较长，加工增值空间较大。因此，适度增加花生种植面积，有利于延长农业产业链，提高区域农业产业整体质效，同步实现农业增效和农民增收的双重目标。

（四）花生是有效提高农业竞争力的理想作物。花生是我国当前为数不多的在国际市场上具有显著竞争优势的特色农产品之一。据国际粮农组织（FAO）有关报告显示，我国花生单产水平已达美国的88.8%，国产花生出油率与美国花生相当。近年来，我国花生及其相关产品的市场需求量巨大，据海关总署2021-2023年进出口统计数据显示，我国近三年累计净进口花生202.2万吨、花生油72.9万吨，净出口花生制品85.7万吨。因此，适度增加花生种植面积，可以有效满足国内外市场需求，不会像国产大豆那样因在含油量和价格等方面缺乏市场竞争优势而出现滞销的现象。

二、发展潜力有待再挖掘

花生作为我国传统油料作物，农民有长期种植的习惯，产业有良好的发展基础。立足我国农业产业发展实际，从面积、产量、品质、加工和战略需求等多维度综合分析，我国花生产业具有很大的发展潜力。

（一）面积潜力巨大。花生在我国种植区域分布极广，西自新疆喀什，东至黑龙江密山，南从海南榆林，北到黑龙江瑷珲均有种植。从扩大种植面积的可行性分析，可充分发挥花生耐旱耐盐碱耐瘠薄、适应性强的生理优势，在浅山丘陵、滩涂沙地、盐碱地等地域扩种花生；我国黄淮、东北、西南三大玉米主产区玉米种植面积约为4.5亿亩，且多为花生适宜种植区，可通过推广花生玉米复合种植模式，扩大花生种植面积；黄河流域的气候和土壤条件适宜花生种植，沿黄9省区的花生播种面积和产量约占全国的一半，可通过与其他作物间作或轮作模式进行大面积花生种植；长江以南地区可因地制宜发展水旱轮作、林果地间作，进一步增加花生种植面积；新疆光热资源丰富，气候和土壤条件适宜花生种植，可通过与棉花、小麦、春玉米等作物轮作或间作、林果地间作等模式进行花生大面积种植。据初步估算，我国可在适宜花生种植的北部农牧结合带、黄淮地区、沿黄沙地和盐碱地、长江流域以及东北、西南、新疆等区域，通过优化种植模式，具备再扩大1亿亩左右花生的面积潜力。

（二）产量潜力极大。从品种推广看，近年来，随着育种水平的不断提高，更多高产优质花生新品种得以推广，为花生单产水平持续提高奠定了坚实基础。从种植习惯看，长期以来，我国花生种植户用自留种的习惯较为普遍，花生种子的商品化程度较低，这也是花生产量提升的巨大潜力所在。从种植技术看，近十年来，全国花生领域获得国家级科技成果奖励11项，单粒精播高产栽培技术、带状轮作技术、全程可控施肥技术、病虫害绿色防控技术、花生玉米宽幅间作高产高效技术、花生棉花等间作增产增效技术、旱薄地节水栽培技术、盐碱地丰产栽培技术、全程机械化生产技术等一大批技术成果已达到国际领先和先进水平，其中花生单粒精播节本增效高产栽培技术连续6年被确定为农业农村部主推技术，花生带状轮作技术被确定为2020年中国农业农村重大新技术，为花生单产水平的持续提升提供了强有力的科技支撑。据初步估算，我国可通过品种更新、生产条件改善、种植技术和机械化水平提升等手段，实现花生平均单产水平提高20%，亩产达到310公斤以上。

（三）品质潜力较大。从出油率看，目前由于缺乏统一的生产技术规程，现有主栽品种出油率尚未达到最高，且部分高油品种的出油率稳定性较差，不同区域种植差异较大，据初步估算，随着技术措施的不断到位，全国花生平均出油率将有再提高3个百分点的潜力。从油酸含量看，我国已审定、鉴定、登记的高油酸花生品种虽已达200多个，但推广面积较小，仅占我国花生种植面积的6%左右，随着高油酸花生种植面积的不断扩大，全国花生平均油酸含量将会进一步提升。从表观品质看，目前由于花生品种多而杂、种植不够规范等原因，导致花生果商品率较低，随着种植品种的逐步统一和先进种植技术的不断推广应用，我国花生的商品性状将会有较大的改善潜力。从生产条件看，由于多数花生产区收获期易遇雨季，加之产后及时烘干能力不足，容易发生霉变，一定程度地影响了花生的品质，随着花生烘干设施配套建设力度的加大和在新疆等花生收获季节气候干燥区域种植面积的扩大，可有效防止果实霉变，进一步提升我国花生品质。

（四）加工潜力较大。目前，我国花生加工多集中在初级加工层面，精深加工不足，综合开发利用仍具有较大潜力。在榨油方面，国内除部分大型花生油生产企业外，多数中小型企业多采用高温压榨工艺，导致出油率较低、花生油品质下降、饼粕蛋白质部分变性等问题，可通过改良加工工艺，推广低温压榨技术，进一步提升花生榨油的整体质量水平。在饼粕利用方面，目前国内约85%以上的花生饼粕用于水产及畜禽饲料添加，应用途径较为单一，高值产品开发不足，随着花生粕制备蛋白粉、多肽、蛋白质饮料、酱油等工艺的日趋成熟，可进一步拓展开发利用途径，提升产品附加值。在秸秆利用方面，花生秸秆富含粗蛋白和粗脂肪，营养丰富，是优质的饲料来源，但由于携带残膜等原因，导致饲用率不高，可通过改良收获机械，实现去除残膜后与其他秸秆混贮，进一步提高花生秸秆的饲料化利用水平。

（五）战略潜力极大。按照上述新增1亿亩花生种植面积计算，在不减少粮食产量的同时，可增加花生产量约2600万吨，若全部用于榨油，可增加花生油1200万吨左右、粗蛋白1000万吨以上，可将我国食用油自给率从目前的32%提高到50%以上，并可替代30%以上的大豆进口量，稳粮扩油增蛋白的成效极其显著。同时，与种植大豆相比，可节水115亿立方米、节肥（折合尿素）130万吨、增加农业产值1000亿元，对推动我国农业绿色低碳高质量发展和提高农业生产效益、增加农民收入战略意义重大。

三、制约因素有待再明确

近年来，我国花生产业保持了较好的发展势头，但依然存在一系列制约因素，亟须给予足够重视，尽快加以解决。

（一）对花生产业重要性认识不足。长期以来，受大豆进口依赖这一表面现象的影响，还较大程度地存在着“就大豆而大豆”的单向思维，对花生的认识多还停留在油料作物的传统认知层面，对花生产业的比较优势认识不足，尚未真正认识到大力发展花生产业能够有效满足稳粮、扩油、增蛋白的多重要求，更没有将扩种花生上升到作为缓解大豆进口依赖的有效途径的高度来认识。这种认识上的不到位，极大地制约了对我国花生产业发展的顶层设计和系统谋划。

（二）花生新品种推广应用不够。据调查，由于花生种子价格较高，80%以上的种植户为降低种植成本而选用自留种，从而导致生产中品种较为杂乱，花生种子的商品化、产业化程度低，高油、高油酸、高蛋白及抗病抗逆等优良花生品种推广较为滞后，一些大面积推广的花生品种也存在不同程度的退化现象，较大程度地制约了花生产量和品质的提高。

（三）生产全程机械化水平较低。据统计，我国花生耕种收综合机械化率仅为65%左右，比全国主要农作物耕种收综合机械化率低近7个百分点，且现有生产机械普遍存在功能单一、性能不高等问题，多功能复种机械、高性能收获机械和山地小型机械尤为缺乏，较大程度地增加了花生种植的劳动强度和人工成本，影响了农户种植花生的积极性。

（四）花生精深加工程度不高。目前，我国花生多用于生产花生油、花生米、花生脆、花生酱等初级加工产品，高附加值的功能性产品开发不足，“吃干榨尽”式的花生全生物量加工利用模式尚未形成。另外，由于花生粕相对于豆粕产量较小，多元化饲用化开发还不够充分，导致加工链条较短，产品附加值较低。

（五）缺乏相应的支持政策。多年来，我国的花生生产主要靠市场调节，国家层面上尚未出台相关产业发展扶持政策，未被列入全国粮油作物大面积单产提升的主攻作物，也没有纳入大豆、油菜等油料作物政策补贴范围，较大程度地制约了花生产业的快速发展。

四、发展策略有待再加强

进一步挖掘花生扩种潜力，提升花生生产能力，对保障国家粮油安全和重要农产品稳定安全供给具有重要意义。

（一）思想认识上需要再提高。当前，食用植物油和饲用蛋白供给不足是我国粮食安全的突出问题，主要体现在每年需要进口约1亿吨大豆，榨油后的豆粕主要用于饲料生产。近年来，为填补食用植物油和饲用蛋白供给缺口，国家持续加大大豆和油料生产力度。而花生不论在出油率、秧粕粗蛋白含量方面，还是在节水节肥、生产效益方面均优于大豆、油菜等油料作物，加大花生产业发展力度，更有利于同步实现保障国家粮食和油料安全、提高农业绿色发展水平和综合竞争力、促进农业增效和农民增收的多重目标。由此不难看出，我国食用植物油和饲用蛋白供给主要矛盾的直接表现虽然在大豆，而最大潜力却是在花生。从这个意义上来讲，在我国花生已不仅仅是传统意义上的油料作物，而是具有特殊地位和重要作用的战略性作物，需要我们全面提高对花生的认识，给予花生产业发展足够的重视。

（二）规划布局上需要再优化。目前，除西藏和青海外，全国各省区均有花生种植。河南花生种植面积已达2000万亩，是名副其实的花生种植第一大省。山东花生种植面积约为1000万亩，种植规模位居第二。在河北、辽宁、广东、四川、安徽、湖北、江西、福建等省份，也初步形成了一些花生优势产区。但总体来看，我国花生的生产布局依然较为分散。党的二十届三中全会提出“健全保障耕地用于种植基本农作物管理体系”的改革任务，花生作为极具战略性的基本农作物，应立足稳产保供战略需求和区域资源禀赋优势，全面做好“十五五”产业发展规划，加快建设沿黄花生产业带和新疆花生产业带，持续优化黄淮、东北、西南、长江流域等区域花生产业布局，为推动全国花生产业高质量发展提供基本遵循。

（三）发展重点上需要再聚焦。一是大力推广复合种植模式。大量试验结果表明，因地制宜推广花生与玉米、高粱、谷子、棉花、甘蔗、木薯、油葵、芝麻、蔬菜、林果等粮经作物的复合种植，不仅扩大了花生种植面积、实现了空间和资源的充分利用、土壤生态系统改善及种地养地的有机结合，而且可在基本不降低复种作物基础产量的同时，收获产量可观的花生，既收到了良好的经济和生态效益，又有效解决了与粮争地的矛盾，是今后大面积发展花生种植的首要模式选择。二是做好花生秧粕饲料化利用。2023年4月，农业农村部办公厅印发了《饲用豆粕减量替代三年行动方案》，要求饲料中豆粕用量占比每年下降0.5个百分点以上。花生秧与玉米秸秆等粗饲料相比，具有粗蛋白含量高、质地柔软、适口性好、易消化等优点，适合制作青绿饲料、青贮饲料和混合饲料，是优质的饲用蛋白来源和豆粕替代品，饲草化利用率有待进一步提高。花生粕具有适口性好、易消化、氨基酸种类多（18种）、动物生长发育所必须的精氨酸含量高（达4.88%，显著高于豆粕、鱼粉等饲用蛋白来源）等诸多优点，但也存在赖氨酸、蛋氨酸含量较低（为1.4%和0.41%，均低于鱼粉和豆粕）、黄曲霉毒素易超标等不足，需要通过单项氨基酸添加和微生物发酵等方式，来平衡氨基酸和降解黄曲霉毒素，同时需要加大饲料配方开发力度，充分发挥花生粕作为重要饲用蛋白来源和豆粕替代品的作用。

（四）科技创新上需要再强化。坚持以科技创新引领产业创新，加快培育花生新质生产力，全面支撑花生产业高质量发展。一是将花生全产业链科技创新列入国家“十五五”农业科技创新规划，加大科技创新投入力度，加快创新平台建设，培育花生产业国家战略科技力量，推动花生科技创新和产业创新融合发展。二是依托国家花生工程技术研究中心，组建国家花生技术创新中心等高能级平台，整合集聚优势科技创新资源，积极开展新种质创制、新品种选育、绿色高效栽培、全程机械化、产品精深加工、秧粕饲料化利用等花生全产业链技术创新，为花生产业高质量发展提供全方位技术支撑。三是设立黄河流域花生绿色高效生产技术集成与示范、新疆花生高值高效生产技术模式开发与示范、华北地下水漏斗区花生节水高效生产技术开发与示范等重大科技专项，加快花生重点潜力区域技术模式集成开发和推广应用。

（五）产业培育上需要再发力。充分发挥我国花生产业整体竞争力较为明显的优势，进一步做大做强花生产业。一是引导花生主产区和优势产区积极培育壮大花生加工企业，创建一批以花生为主导产业的现代农业产业园，大力推广低温压榨、物理精炼等绿色高效花生油加工技术，持续提高花生秧粕饲料化利用率，全面提升花生产业化发展水平。二是大力发展花生精深加工，积极开发花生蛋白、活性多肽、非淀粉多糖、红衣原花色素、芽菜白藜芦醇等高附加值产品，延伸产业链，提高价值链，推动花生产业迈向高端化。三是培育一批花生产业区域公用品牌、企业品牌和产品品牌，提高产业发展质效和综合竞争力，打造全国现代农业产业新的增长点。四是鼓励花生产业化龙头企业积极走出国门，在中亚、非洲等花生生产潜力区布局建设一批生产和加工基地，加快培育国际化花生产业领军企业，持续做大花生产业国际贸易，不断扩大我国花生产业的国际影响力和全球话语权，进一步巩固和提升世界花生产业第一大国地位。

（六）政策体系上需要再完善。加大政策倾斜力度，健全完善支持花生产业发展的政策保障体系，促进花生产业快速健康发展。一是大力实施优势花生产区生产条件改造提升工程，加快建设一批国家级花生良种繁育基地和国家级优质花生商品生产基地，积极打造黄河流域、黄淮、东北、华南、新疆等国家级花生核心产区。二是把花生产业纳入国家农业发展和乡村振兴的重点支持范围，持续加大财政、金融、税收等政策支持力度，健全花生生产加工大县奖励政策，进一步提高地方政府抓好花生产业的积极性，推动我国花生产业规模化、品牌化、集群化发展。三是将花生种植纳入国家大豆和油料扩种补贴范围及完全成本保险和种植收入保险政策实施范围，建立实施花生良种补贴制度和最低收购价制度，探索实施花生种植生态补贴制度，有效保障花生种植效益，充分调动各类生产主体种植花生的积极性。来源：农民日报 作者：国家花生工程技术研究中心主任、山东省决策咨询委员会特聘专家、山东省农科院研究员 万书波