优化完善保险加期货模式 推进花生产业高质量发展 人大代表郭建华提交建议

期货日报网讯（记者 邬梦雯）“实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署。”第十三届全国人大代表、河南省开封市监委特约监察员、祥符区电影公司党支部书记郭建华表示，今年出台的《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》中强调要优化完善“保险+期货”的模式，希望通过改进”保险+期货”产品设计，有效利用期货定价及风险分散的办法，更好满足花生种植农民的风险管理需求，帮助农民稳产增收，助推乡村振兴。

经过深入的走访调研，在两会期间，郭建华提交了《关于在乡村振兴中优化完善“保险+期货”模式推进花生产业高质量发展的建议》。

事实上，花生在我国油料供给中占有非常重要的地位，产量大、消费多，在世界上排名第一，又是国产大宗油料作物中自给率最高的品种。花生既是油品也是食品，生熟可食、老少皆宜，素有长生果和植物肉的美称。作为重要的油脂原料，花生易种植、产量高、成本低、出油量大、经济效益较好。扩大花生种植面积、壮大花生产业链，是实现农民增收致富的有效路径。

郭建华表示，2022年中央一号文件提出“大力实施大豆和油料产能提升工程”，花生亩均收益高、出油率高、种植适应性强，不与粮争田，大力发展花生产业对保障我国油料供给能力意义重大。近年来国家对花生产业也越来越重视，河南省更是把花生产业作为全省农业“四优四化”的重要板块予以支持。

2021年2月1日，郑州商品交易所上市了花生期货，通过期货公开、透明、高效的交易机制，为种植、加工、贸易、消费各个环节提供了价格风向标。目前，花生产业企业积极参与期货市场，全国贸易前10名的企业中，已有8家参与花生期货，全国消费前10名的企业中，已有9家参与花生期货。初步统计，花生产业链上，已有1500余家产业企业参与花生期货，利用期货套期保值稳定生产经营。

2021年8月，河南省财政厅、郑州商品交易所联合印发《河南省花生“保险+期货”试点方案的通知》，试点地区为开封祥符区、驻马店正阳县、南阳市桐柏县，试点期限两年。

据介绍，该项目是花生期货品种上市后，国内首个试点规模最大、支持级别最高、参与主体最广的花生“保险+期货”项目。通过保险、期货联动，为花生种植户最大限度化解价格风险，利用市场化手段补偿农户因价格波动所导致的收入损失，为河南省优质花生农业发展再筑一道“防护堤”。与此同时，这一项目有利于推动花生产业发展规模化种植，提高生产集约化程度及规范化、标准化水平，助力花生产业结构升级，保障我国油脂油料安全。

针对在乡村振兴中优化完善“保险+期货”模式推进花生产业高质量发展方面，郭建华提出三点建议，一是国家财政部门出台具体措施，大力支持花生“保险+期货”，让这个好的模式，能够切实保障农民风险的创新型保险，惠及到更多的花生主产区的农民，让农民种植花生没有后顾之忧，提高农民种植花生的积极性。二是保险、期货等金融部门开发出更多的金融产品为花生产业提供更多市场风险管理工具和解决方案，真正为农业农民保驾护航，让越来越多的涉农企业和农户从中受益，推动花生产业结构升级。三是加大宣传力度，加强行业推广。保险、期货等金融部门积极开展业务宣传和培训，让这一惠民利民的措施真正落到实处。为农业农民保驾护航，让越来越多的企业和农户从中受益，让农民的日子越过越幸福。